Rado pažeidimų

Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba (FNTT) nustatė, kad Lietuvos policijos mokykloje darbus vykdžiusi kompanija "Merleta" padarė buhalterinės apskaitos pažeidimų. Patikrinimo metu buvo nustatyta, kad kelios sąskaitos faktūros nebuvo įtrauktos į bendrovės buhalterinę apskaitą, todėl jos vadovui buvo skirta administracinė nuobauda – įspėjimas.

Tačiau ar įspėjimas padės realiai mokykloje darbus vykdžiusiai kompanijai atgauti pinigus už atliktus darbus, neaišku. Jau tapo norma, kad dideliems darbams skelbiamuose viešuosiuose pirkimuose yra nusistovėjęs bendrovių dešimtukas, kurios laimi didelius konkursus. Savaime suprantama, kad didelės apimties darbams laimėjusi kompanija samdo subrangovus, su jais pasirašomos sutartys ir taip sukasi karuselė.

Lietuvos policijos mokykloje tereikėjo atlikti nedidelius darbus – sutvarkyti laiptinę prie sporto salės ir persirengimo kambarius. Pernai gegužę paskelbus supaprastintą atvirą konkursą, neatsirado nė vieno norinčio jame dalyvauti. Tada mokykla pasirinko keturis galimus tiekėjus, tačiau nė vieno pasiūlymo ir vėl nesulaukė. Viešojo pirkimo vertė buvo beveik 50 tūkst. eurų.

Galiausiai nuspręsta darbų pirkimą atlikti pagal mažos vertės pirkimų aprašą. Tada išdygo bendrovė "Merleta". Tačiau jos vadovai net nesirengė patys plušėti mokykloje, o pasamdė bendrovę "Telcopro". Darbams baigiantis, "Telcopro" susigriebė maustoma užsakovo, nes "Merleta" vengė atsiskaityti.

Šis konfliktas privertė atidžiau įvertinti mažos vertės pirkimo niuansus. Stipriai supaprastinus pirkimą, neliko reikalavimo pateikti garantijas, įrodančias įmonės pajėgumus vykdyti darbus. Be to, atsirado galimybė 100 proc. atsiskaityti avansu.

Nuslėpė subrangovą?

Lietuvos policijos mokyklos vadovas Algirdas Kaminskas apgailestavo, kad už konkursą buvęs atsakingas jo pavaduotojas Romas Oželis atostogauja ir rekomendavo "Kauno dienai" pasiaiškinti su Logistikos skyriaus vedėja Daiva Mūriene.

Apie remonto darbus Lietuvos policijos mokykloje dienraštis rašė birželį. Tuo metu dėl konkurso kalbinta D.Mūrienė pripažino, kad viešojo pirkimo laimėtojo darbu mokykla liko nepatenkinta ir šiuo metu vyksta teisminis procesas. "Sandoris nėra visiškai įvykęs. Mes su jais ne visai atsiskaitę, o jie ne viską padarę", – pareiškė D.Mūrienė.

"Kauno diena" sulaukė iš atostogų grįžusio Lietuvos policijos mokyklos viršininko pavaduotojo R.Oželio. Paaiškėjo, kad bendravimas su mažos vertės pirkimo laimėtoja "Merleta" paliko rimtų nuosėdų Lietuvos policijos mokykloje.

"Teko kreiptis į teismą, nes jie negrąžino dokumentų, kuriuos privalėjo atiduoti. Taip pat mes nesame visiškai patenkinti atliktų darbų kokybe. Kadangi nesame su jais iki galo atsiskaitę, tai tikimės, kad likusių pinigų pakaks tam tikriems pakeitimams padaryti", – situaciją praėjus daugiau nei metams po viešo pirkimo bandė aiškinti R.Oželis.

Tačiau įdomiausia, kad Lietuvos policijos mokykla tikina nieko nežinojusi, jog "Merleta" susirado subrangovą "Telcopro", su kuriais vengia atsiskaityti. "Mes sutartį turėjome su "Merleta", todėl reikalavimai dėl nekokybiškų darbų tenka jiems. Nėjome prie darbininkų ir neklausinėjome, kokioje bendrovėje jie dirba", – pareiškė R.Oželis.

Vieną sutartį su "Merleta" mes nutraukėme. Jie buvo įsipareigoję atlikti laiptinės remonto darbus, tačiau nesilaikė grafiko.

Lietuvos policijos mokyklos viršininko pavaduotojas tikino, kad tik įvykus mažos vertės pirkimui, mokyklos atstovai peržvelgė "Merletos" charakteristiką, tačiau grėsmingų ženklų nepastebėjo.

Tačiau darbų eiga parodė ir kitą medalio pusę. "Vieną sutartį su "Merleta" mes nutraukėme. Jie buvo įsipareigoję atlikti laiptinės remonto darbus, tačiau nesilaikė grafiko. Vis žadėjo, kad pradės ir nepradėjo, tad nelaukėme", – dar vieną "Merletos" paliktą nuosėdą paminėjo R.Oželis.

Niekas nekontroliuoja?

"Kauno diena" paprašė Viešųjų pirkimų tarnybos įvertinti susiklosčiusią padėtį tarp Lietuvos policijos mokyklos, "Merletos" ir "Telcopro". Viešųjų pirkimų tarnybos Rizikų valdymo skyrius atlieka rizikų nustatymą. Jei mato, kad yra didelės galimo pažeidimo rizikos, tada medžiagą perduoda tarnybos priežiūros skyriui, kuris atlieka detalų vertinimą. Patikrinimas baigiasi administraciniu sprendimu.

"Mažos vertės pirkimas – jau menkina riziką. Be to, tai vyko 2018 m., todėl veikia senačių terminai. Vykti žiūrėti dabar, kai jau darbai atlikti ir dokumentai, greičiausiai, jau sutvarkyti taip, kaip jie turėtų būti sutvarkyti, ir nustatyti, kurios bendrovės darbininkai kurį darbą atliko, būtų didelis, tačiau tuščias darbas.

Nemanau, kad ten bus problemų. Mažos vertės pirkimuose labai supaprastintos procedūros. Paprastai mes ten net neieškome procedūrinių pažeidimų, nes jų tiesiog nelabai gali būti. Mažos vertės pirkimai, tam ir yra mažos vertės, kad tai būtų kuo paprastesnė procedūra ir nedidelius pinigus būtų galima paprasčiau įsisavinti", – paaiškino Viešųjų pirkimų tarnybos Rizikos valdymo skyriaus vedėjo patarėjas Povilas Straševičius.

Tiesa, apie pinigus Lietuvos policijos mokykla taip pat turėjo savo paaiškinimą. R.Oželis neslėpė, kad kai kuriais atvejais būna nustatytas terminas iki kurio jie turi įsisavinti skiriamas lėšas. Lietuvos policijos mokyklos viršininko pavaduotojas tikino, kad minimu atveju tokio termino nebuvo, todėl jie esą nebuvo spaudžiami pasirašyti sutarties su pirma pasitaikiusia kompanija. Pasak R.Oželio, už atliktus darbus su "Merleta" atsiskaitė pagal pateiktus dokumentus.

Juodasis sąrašas

Ar tokie mažos vertės pirkimai negali tapti landa visokio plauko sukčiams? Kam draskytis dėl didelės vertės pirkimo, jei nesukdamas galvos gali laimėti daug mažos vertės konkursų? Viešųjų pirkimų tarnybos atstovas priminė, kad tarnyba nevykdo teisingumo. Yra nustatyta pretenzijos tvarka – pirmoji instancija yra tiekėjo priekaištas perkančiai organizacijai. Perkančioji organizacija tokį pareiškimą turi išnagrinėti per 6 dienas ir atsakyti tiekėjui. Ir jei tiekėjo atsakymas netenkina, jis turi galimybę kreiptis į teismą.

"Ne viešųjų pirkimų dalykas yra situacija, dėl kurios kreipėsi "Telcopro", nes pastarosios nefigūravo viešajame pirkime. Tai yra dviejų įmonių ginčas dėl apmokėjimo", – situaciją įvertino Viešųjų pirkimų tarnybos Rizikos valdymo skyriaus vedėjo patarėjas P.Straševičius.

Statybos bendrovė "Merleta" buvo įtraukta į nepatikimų tiekėjų sąrašą pernai gruodžio 2 d. ir jame bus iki 2021 m. Tuo metu kai Lietuvos policijos mokykla ieškojo įmonės atliksiančios laiptinės ir rūbinės remonto darbus "Merleta" dar plevėsavo savo garbinga vėliava, tačiau jau greitai Klaipėdos valstybinė kolegija pasirūpino, kad įmonės vardas atsidurtų juodajame sąraše. Laimėjusi konkursą "Merleta" kolegijoje net nepradėjo daryti darbų.

"Mes ginčų nesprendžiame, bet esame atsakingi už viešųjų pirkimų vykdymą. Kai gauname signalą, kaip ir šį, mes jo nepamiršime, įsivedame į savo informacines sistemas. Žinosime, kad yra tokia įmonė "Merleta", kurios iki šiol nelabai ir girdėjome. Kaip suprantame, ji prie bankroto ribos. Taip pat žinosime ir "Telcopro". Mūsų istorijoje liks įmonės, kurios viešuosiuose pirkimuose ėjo ranka rankon, o šiuo metu yra kiek apsipykusios. Tačiau jokių kitų tyrimų atlikti neplanuojame", – išdėstė P.Straševičius.

Samdė ir pareigūnai

Statybos bendrovė "Merleta" į nepatikimų tiekėjų sąrašą buvo įtraukta pernai gruodžio 2 d. ir jame bus iki 2021 m. Nuo 2016 m. atsirado galimybė į Nepatikimų tiekėjų sąrašą įtraukti tuos tiekėjus, su kuriais pirkimo sutartys buvo nutrauktos dėl esminių pažeidimų. Į Nepatikimų tiekėjų sąrašą tiekėjai įtraukiami trejiems metams ir jie negali dalyvauti viešųjų pirkimų konkursuose.

Į nepatikimų tiekėjų sąrašą "Merleta" pateko Klaipėdos valstybinės kolegijos pastangomis. "Mus įpareigoja Viešųjų pirkimų įstatymas pranešti, jei sutartis būna nutraukta dėl esminių pažeidimų. O tai buvo esminiai pažeidimai – jie net nepradėjo darbų", – apie "Merletos" požiūrį į darbus, laimėjus beveik 17 tūkst. eurų konkursą, paaiškino Klaipėdos valstybinės kolegijos atstovai.

Panašiai tuo laiku, kai Klaipėdoje "Merleta" net nesiėmė darbų, ji buvo laimėjusi dar vieną konkursą. Lietuvos policijos mokykla ieškojo, kas suremontuotų laiptinę prie sporto salės ir persirengimo kambarius. Darbų vertė nesiekė 39 tūkst. eurų.

Statybose pastebima vis dažnesnė tendencija, kad viešuosius pirkimus laiminčios kompanijos nė nesirengia pačios atlikti darbų, o ieško tam subrangovų. "Merleta" atlikti dalį darbų pasamdė bendrovę "Telcopro". Pastaroji atliko sutartus darbus ir "Merletai" pateikė sąskaitas faktūras, kurių bendra suma – beveik 37 tūkst. eurų. Sąskaitos buvo priimtos, darbai atlikti, surašyti aktai.

"Telcopro" vadovai netruko suprasti, kad "Merleta" vengia su jais atsiskaityti. "Negaliu išsamiai komentuoti situacijos, kadangi dėl šios įmonės veiklos kreipėmės į teisėsaugą", – "Kauno dienai" teigė "Telcopro" direktorius Modestas Aleksiūnas.

Statybose vis dažniau konkursus laimėjusios bendrovės neatsiskaito su subrangovais.

Sandoris nebaigtas?

Lyginant Lietuvos policijos mokyklos viešojo pirkimo vertę (39 tūkst.eurų) ir subrangovo atliktų darbų vertę (37 tūkst. eurų) galima įtarti, kad "Merleta" Lietuvos policijos mokykloje tik dulkes valė, o visus darbus atliko "Telcopro".

Deja, Lietuvos policijos mokyklos Logistikos skyriaus vedėja Daiva Mūrienė nesileido į smulkmenas apie vykdytus darbus, o apsiribojo kukliu priminimu, kad sutartis konfidenciali ir ji esą negalinti atskleisti detalių. Tiesa, neslėpė, kad viešojo pirkimo laimėtojo darbu mokykla liko nepatenkinta ir šiuo metu vyksta teisminis procesas. "Sandoris nėra visiškai įvykęs. Mes su jais ne visai atsiskaitę, o jie ne viską padarę", – aiškino D.Mūrienė.

"Kauno dienos" žiniomis, remonto konkurse "Merleta" buvo vienintelis dalyvis. Esą net pačiam užsakovui buvo keista, kai pirminis "Merletos" pasiūlymas buvo pigesnis, negu planavo pats užsakovas.

Laimėjusi konkursą "Merleta" įnirtingai ieškojo, kas galėtų atlikti darbus už juos, nes stipriai spaudė terminai. Darbų apimtis Lietuvos policijos mokykla vėliau esą net sumažino.

"Kauno dienos" šaltiniai tvirtina, kad Lietuvos policijos mokykla grasino įtraukti "Merletą" į nepatikimų tiekėjų sąrašą, tačiau to nepadarė. Įdomu tai, kad, šaltinių duomenimis, Lietuvos policijos mokykla praktiškai atsiskaitė su "Merleta", esą liko visai nedaug, vos 600 eurų, tačiau "Merletos" statybų žurnalas vis dar neatiduotas techninės priežiūros atstovams, nepasirašyti darbų priėmimo aktai. Mokykla paskubėjo?

Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba atlieka gautos informacijos patikrinimą.

Mėto pėdsakus?

Mažakalbis pasirodė ir bendrovės "Merleta" direktorius Tomas Blažys. "Apie darbus Lietuvos policijos mokykloje klauskite Edvino Blažio. Tai buvo jo projektas", – nedaugžodžiavo T.Blažys. Direktorius pripažino, kad projekto sėkmę vertina blogai, o E.Blažys, nepaisant brolystės, atleistas iš darbo.

T.Blažys pripažino, kad, bendrovei "Merleta" atsidūrus nepatikimų tiekėjų sąraše, verslas sekasi vis sunkiau. Tačiau ar nepatikimo tiekėjo statusas taps pamoka bendrovės atstovams, galima tik spėlioti. Pastebėta, kad "Merletoje" ėmė mažėti darbuotojų, o kitoje kompanijoje "Konas", siejamoje su jau minėtu E.Blažiu, darbuotojų padaugėjo.

Rekvizitai.lt nenurodo bendrovės "Konas" vadovo pavardės, tačiau nurodytas telefono numeris sutampa su E.Blažio. Deja, E.Blažys, kaip ir ankstesni pašnekovai, nedegė noru kalbėti. E.Blažys demonstravo "Kauno dienai" žinias, kaip žurnalistai turi kalbėti ir vis kartojo, kad nesutinka, jog jo žodžiai būtų viešinami.

E.Blažys, lyg žinodamas, kad Lietuvos policijos mokyklos atstovai nebus linkę atvirauti apie sandorį, ragino "Kauno dieną" kreiptis į pastaruosius. Klausiamas apie galimas skolas subrangovams, tęsė savo žinių demonstravimą, esą jis puikiai supranta, kas užsakė straipsnį, esą subrangovams sumokėta tiek, kiek reikia, o jį jau tikrino Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba (FNTT) ir esą nieko nerado.

Visgi paaiškėjo, kad E.Blažys buvo linkęs nutylėti tikrąją tiesą, susijusią su FNTT patikrinimu. "FNTT atlieka gautos informacijos patikrinimą. Jis nėra baigtas, todėl daugiau informacijos šiuo metu pateikti negalime", – paaiškino FNTT atstovė spaudai Rūta Andriuškaitė.

Lietuvos policijos mokykla tikina ne visai atsiskaičiusi su nepatikima bendrove "Merleta", tačiau, dienraščio žiniomis, nesumokėta vos 600 eurų.

Rizikingas sektorius

Vis dėlto tampa praktiškai aišku, kad susikompromitavusi "Merleta" gali būti palaidota, o tų pačių žmonių valdomas "Konas" aukštai iškelta galva toliau dalyvaus viešųjų pirkimų konkursuose.

Dar viena įdomi detalė – bendrovė "Konas" skelbiasi gyvuojanti daugiau nei 12 metų. Rekvizitai.lt duomenimis, šitiek metų statybų versle gyvuojanti kompanija nedalyvavo jokiame viešųjų pirkimų konkurse, o štai trejų metų amžių skaičiuojančios "Merletos" verslo istorija gerokai spalvingesnė.

2017 m. "Merleta", kaip tiekėjas, laimėjo vieną viešąjį pirkimą. 2018 m. įmonė laimėjo penkis viešuosius konkursus, kurių bendra vertė per 150 tūkst. eurų. Dėl dviejų 2018 m. laimėtų konkursų jau aišku – Klaipėdos valstybinėje kolegijoje "Merleta" net nepradėjo darbų, Lietuvos policijos mokykloje darbai iki galo neatlikti, įsivelta į teisminį procesą.

Viešųjų pirkimų tarnyba jau anksčiau keturis verslo sektorius yra įvardijusi kaip rizikingiausius ir atidžiai stebi su jais susijusius sandorius. Vienas jų – statybos sektorius. Įvardijama ir tai, kad didžiąja dalimi čia viešųjų pirkimų skaidrumas priklauso nuo perkančiosios organizacijos.

Vidutiniškai per metus viešuosiuose pirkimuose dalyvauja 16–17 tūkst. tiekėjų. Statistika rodo, kad Viešųjų pirkimų konkursus statybos, kelių tiesimo sektoriuje dažnai laimi tos pačios bendrovės. Mažesnės bendrovės skundžiasi, kad perkančiosios organizacijos surašo nerealius reikalavimus, kurie smulkesniems tiekėjams tampa neįkandami ir palieka juos viešųjų pirkimų užribyje.