Kiekvienų metų biudžetas formuojamas "iš lubų". Kiekvienai ministerijai, skiriama tam tikra didesnė suma, nei praeitais metais. Kiekvienas ministras stengiasi "išmušti" kuo daugiau pinigų. Kuo daugiau pinigų-tuo "sotesni" ministerijos darbuotojai, daugiau "pasidulkinimo" komandiruočių, priedai ir kitokie gerovės šaltiniai...